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关于对区司法局工作评议的调查报告

作者:  来源:  发布时间:2017年09月13日  点击数:

——2017年8月30日在区十二届人大常委会

第四次会议上

 

区人大常委会评议区司法局调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

 根据区人大常委会2017年工作计划安排,7月下旬开始,区人大常委会副主任孙清理带领评议调查组,通过召开座谈会、实地考察、查阅资料、明察暗访、进行工作测评等方式对区司法局工作开展情况进行了调查了解。现将调查情况报告如下:

一、主要工作完成情况

近年来,区司法局领导班子紧紧围绕区委、区政府中心工作,带领全体干部职工,坚持依法行政,切实履行工作职能,锐意进取,开拓创新,普法宣传教育工作健康发展;法律服务职能作用得到凸显;人民调解、社区矫正和安置帮教工作稳步推进;队伍建设、基层设施建设等方面取得了显著成绩,先后获得省级“六五普法先进集体”和“法律援助工作先进单位”等荣誉称号,为全区的经济建设和改革发展,维护社会政治稳定、社会安定,作出了积极的贡献。评议调查组对区司法局工作给予充分肯定。

二、存在的主要问题

(一)普法宣传教育工作深度广度需加强

贾汪区《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020 年)》已经制定实施,但宣传不够广泛,社会知晓率不高。普法宣传教育方式比较单一,贴近基层、贴近百姓不够,针对性不强。普法宣传教育工作发展不平衡,一些基层地方法治宣传阵地建设比较薄弱,宣传教育工作仍存在死角和盲点,特别是青少年和流动人口的法制教育还需进一步加强。

(二)法律服务规范管理还需强化

目前我区律师、公证员数量还比较少,知识结构和业务素质、专业化分工程度还不够高,法律服务能力与广大人民群众对法律服务的需求相比,还有一定的差距。对于法律服务市场缺乏有力的管理机制,存在个别没有主体资格或者仅懂一些法律知识的社会人员自行代理法律案件,管理上没有过硬手段。

(三)基层人民调解工作存在薄弱环节

基层司法行政工作职能发挥的还不够充分,基层人民调解指导工作有待加强。企事业单位调解组织建设还不健全,人民调解员选任、调整、充实没有常态化、规范化。人民调解员队伍的业务能力和调解技巧有待提高。

(四)社区矫正和安置帮教工作机制不完善

社区矫正和安置帮教工作涉及到公安、检察、法院、监狱、司法等多个部门,包含衔接、执法等各方面的程序,各部门之间的联动机制还不完善,司法所在管理中法律依据不足,没有强制力。矫正帮教对象人户分离严重,流动性大,监管难度大。基层司法所工作人员不足,缺乏具有相关专业知识的人才。

三、几点建议

(一)创新普法宣传形式,提高普法效果

充分发挥普法宣传中的部门职能作用,明确目标任务,强化检查考核,全面推进“七五”普法工作。充分利用法治宣传教育中心,加强对青少年法治宣传教育。选择一些重大典型案例,以案说法、以案释法,以群众喜闻乐见的方式进行法制宣传,实现形式与效果相统一,增强法制宣传的影响力。进一步完善依法治理长效机制,提升依法行政能力,营造良好的法治环境,提升全民的法律素质。

(二)健全管理机制,促进法律服务市场有序运行

进一步强化规范监督法律服务市场的力度,加强对律师和法律服务工作者的教育培训力度,强化职业道德教育,密切与相关部门的联系,对查证属实的个别主体的违法违规行为,要给予严肃处理。积极搭建法律服务平台,组织广大律师、公证员、法律工作者积极参与政府项目谋划、工作方案措施研究制定的整个过程。加大法律援助力度,引导法律服务人员通过法律顾问、法律咨询、诉讼和非诉讼等方式为群众提供法律帮助,完善与法院、检察院对接,扩大法律援助社会知晓率和社会影响力,促进社会的公平正义。

(三)加强基层司法行政工作,强化人民调解的作用

健全基层司法行政管理制度,加强对基层司法行政工作的指导,建立调解机制,做好司法调解工作。要加强对各级调解人员的业务培训,提高素质。做好对人民调解工作立卷归档、规范化管理等基础性工作。强化矛盾纠纷排查及调处工作,做到排查走在调解前,调解走在激化前,加强完善人民调解与行政调解、司法调解的联动机制,把不稳定因素和矛盾纠纷消灭在萌芽状态,使人民调解切实起到维护社会稳定“第一道防线”作用。

(四)构建防控体系,使社区矫正和安置帮教工作再提升

增强社区矫正和安置帮教工作规范性,强化与镇(街道)、相关部门的沟通配合,全面构建矫正帮教网络。坚持以人为本的原则,帮助帮教对象解决生活中的实际困难,引导和帮助他们重新就业,自食其力,减少重新犯罪。做好安全防范工作,充分发挥社区矫正中心的作用。以防止脱管、漏管和预防重新犯罪为工作重点,建立司法行政部门牵头、职能部门协作配合、社会力量广泛参与的防控体系。

四、工作测评情况

本次工作测评共发放测评表40份,收回40份。参加测评的人员范围为:区司法局班子成员、中层干部和部分职工;各镇、办事处司法所负责人;区各律师事务所、法律服务所有关人员。测评结果为:对区司法局总体评价满意40票,占100%,无基本满意和不满意评价;对班子建设、依法行政、政务公开、作风建设、履行职责五个方面评价满意的都为40票,占100%,无基本满意和不满意评价。

以上报告,请予审议。


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