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关于对区农业委员会工作评议的调查报告

作者:  来源:  发布时间:2017年09月13日  点击数:

——2017年8月30日在区十二届人大常委会

第四次会议上

 

区人大常委会评议区农委调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照《贾汪区人大常委会关于对政府工作部门、“两院”和其他职能部门进行工作评议的实施办法》的有关规定,为进一步推进全区农业工作,根据区人大常委会2017年工作要点安排,区人大常委会组成评议调查组在胡家民副主任的带领下于近期对区农委进行了评议调查,现将调查情况报告如下:

一、评议调查的基本情况

区人大常委会评议区农委民主测评情况统计表

评议内容

评议等次票数及所占百分比

满意

%

基本满意

%

不满意

班子建设民主决策

64

98.46

1

1.54

 

依法行政公正执法

65

100

0

 

 

政务公开办事效率

65

100

0

 

 

服务态度作风建设

65

100

0

 

 

党风廉政建设

65

100

0

 

 

围绕发展履行职责

65

100

0

 

 

总体评价

64

98.46

1

1.54

 

 

 说明:共发出测评表65张,收回65张,有效65张。

二、2014年以来区农委工作取得的主要成效

2014年以来,区农委立足农业增效、农民增收,坚持依法行政,强化服务,在稳定粮食生产、实现“十三连丰”的基础上,紧紧围绕“农业供给侧结构性改革”,精准发力、持续推进,生态养殖彰显特色,质量品牌建设实现新突破,惠农政策得到较好落实,秸秆禁烧成效明显,农业经济呈现稳中向优、稳中向新、稳中向绿良好发展态势,为全区的“三农”工作做出了积极的贡献。2016年10月,经过公开竞争评审,我区成功获得“全国农村一二三产业融合发展先导区”称号、“省级农村一二三产业融合发展试点县”资格。评议调查组对区农委的工作给予充分肯定。

三、人大代表及社会各界反映的主要问题

评议调查组通过座谈、到基层和相关部门调研等方式全面了解农委工作中存在的问题。经评议组归纳整理,主要存在以下三个方面不足,需在今后工作中加以改进。

(一)农业产业化特别是农产品加工业发展程度需要进一步提高。 农委作为政府指导发展农业产业化经营的职能部门,对农业产业化发展的总体谋划不够。我区农产品基地具有了一定规模,但基地建设的总体水平和质量需要提高;农产品的加工、销售、研发、品牌、质量等是农业产业链的薄弱环节,区内现有的品牌农产品一般停留在初级加工环节,有的只是简单的分级调整,加工精度和产品开发深度不够,缺少高新技术支撑,科技含量低,市场影响力小。现有农产品加工企业规模小,尤其是知名企业、国家级的龙头企业还不多,没有一家年销售收入达亿元以上企业。

(二)农产品品牌建设需要进一步加强 我区农产品资源较为丰富,但许多特色农产品 藏在深闺人未识 ,好产品卖不到好价钱全区现有品牌农产品的知名度不高,品牌效应没有得到充分发挥,对生产的带动和辐射作用不明显。农产品销售仍以实体市场为主,沿用传统的批发、零售模式,品牌传播渠道单一,地域品牌优势体现不充分。

(三)农技服务推广体系需要进一步健全 一是农业专业技术人才缺乏。乡镇从事农技服务的人员数量不足,全区乡镇农技服务中心核编 79 人,但目前实有人员 22 人,其中农业专业技术人员 20 人,年龄 50 岁以上的 10 人,占 45.6% 。区农委现有在编在岗专业技术人员 22 人,主要为畜牧、兽医、水产、农机等 12 个专业,每个专业只有 1-2 人且年龄集中在 50 岁左右,土肥、农产品质量安全等专业没有技术人员。二是乡镇农业服务机构功能弱化。机构改革后,乡镇农技、农机、林业等整合到农技服务中心,但从运行情况看,农技中心不仅人员、经费缺乏,且不少人员从事的是乡镇的其他工作,更有人身兼数职,为农服务需要进一步强化。

四、工作建议

(一)进一步推动农业产业化经营发展,尤其要加快推动农产品加工业发展。 在工作思路上,要坚持市场需求导向,明确主导产业,下大力气推动产业结构的战略性调整,锁定品种,做大规模,唱响品牌。在工作方向上,要坚持以工业化理念谋划农业,在农产品的标准化生产、市场化经营上下功夫,做强产业链条上的薄弱环节。在工作重点上,要进一步加大农业招商力度,按照大规模、高水平、外向型、强带动的要求,进一步发挥我区的资源优势、产业优势、区位优势,充分把我区较为丰富的草莓、大蒜、水蜜桃、石榴等农产品向精深加工转变,发展一批大中型龙头加工企业。

(二)品牌兴农为切入点,进一步推进农产品品牌建设。一是积极培育优势特色农产品品牌。广泛宣传农产品商标和地理标志,促进农产品增值、农业增效、农民增收。依托我区地理和资源优势,精心培育市场潜力大、发展前景好、经济效益高的名、优、特、新、稀农副产品商标,促进传统农业向品牌农业、特色农业转变,全面提升农副产品的市场竞争力。二是以农业标准化生产保障农产品质量安全。以创建国家农产品质量安全县为抓手,建立健全覆盖农业产业基础、流通渠道、终端消费网点的农产品质量安全检测体系。鼓励企业、合作社开展三品一标认证工作,对获得有机、绿色农产品认证的给予补助资金。 三是创新特色农产品流通销售体系。鼓励张场大米、绿健脱水菜等龙头企业建立分级、整理、清洗、包装等生产原料基地和外销窗口,发展冷链仓储、物流配送、批发零售对接的产销模式。对建立电商销售网点的企业适当补助,引导专业大户、家庭农场、合作社等在城市社区设立特色农产品直销店。

(三)进一步健全和完善基层农技服务推广体系。 一是要进一步理顺基层农技推广管理机制,稳定人员,提高素质,建立和落实服务责任制,做到农业科技入村、入户,服务到位。二是要进一步加强科技培训,不仅要扩大培训人数、次数,同时要保证培训质量,确保参训农民学一项、掌握一项,学以致用,真正实现科技兴农。三是要加大基层农技服务体系的建设力度,装备基层农技服务的工作设施,保证基层农技队伍服务于农业和农村工作,确保区、镇农技服务中心工作运转良好。

(四)进一步加强农业专业人才队伍建设。 区农委要积极协调相关部门加大对涉农专业大学毕业生的招录力度,将一批农业、畜牧专业技术人员充实到基层,有效解决农业技术人才 青黄不接 的问题。

以上报告,请予审议。


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